Ketidaksamaan pendapatan semakin meningkat, bukan hanya di Amerika Syarikat tetapi di bahagian lain di dunia.

Terdapat juga ancaman yang cepat menghampiri kehilangan pekerjaan yang disebabkan oleh inovasi dalam automasi dan kecerdasan buatan.

Untuk menangani cabaran-cabaran ini, pembuat dasar perlu membuat penyelesaian yang berdaya maju.

Bolehkah pendapatan asas sejagat (UBI) - satu jenis program di mana kerajaan secara kerap dan tanpa syarat menyediakan sejumlah wang kepada semua rakyat - menjadi penyelesaian?

Penyokong UBI, kumpulan yang termasuk ahli ekonomi terkemuka, usahawan, dan pemimpin teknologi seperti pengasas Tesla Elon Musk dan pengasas Facebook Mark Zuckerberg, fikir begitu.

Walaupun kerajaan di seluruh dunia - termasuk beberapa bandar Amerika seperti Stockton dan Santa Monica di California - bereksperimen dengan UBI, masih belum diketahui sedikit mengenai kemungkinan akibat dari program sedemikian.

Itulah di mana Makmal Pendapatan Asas Stanford masuk. Diketuai oleh Juliana Bidadanure, seorang penolong profesor falsafah di Sekolah Ilmu Kemanusiaan dan Sains Stanford, program perintis ini akan membantu mendidik para pembuat dasar dan orang awam.

Masa depan tidak menentu

UBI bukan idea baru. Konsep ini telah berlaku sejak sekurang-kurangnya kurun 18th, ketika Thomas Paine mencadangkan bentuk UBI, yang ia sebut sebagai "sewa tanah." Baru-baru ini, ide ini telah dicadangkan oleh para reformis seperti Martin Luther King dan juga konservatif seperti " ahli ekonomi pasaran Milton Friedman dan bekas presiden Richard Nixon.

Tetapi UBI tidak pernah dipertimbangkan secara serius dalam kalangan polisi sehingga baru-baru ini. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, ide ini telah kembali berkuatkuasa sepenuhnya dan kerajaan di seluruh dunia telah memulakan program dan percubaan UBI.

Jadi mengapa minat baru-baru ini?

Kemajuan pesat dalam bidang automasi dan AI mengancam untuk mengurangi kebutuhan tenaga kerja manusia dalam banyak bidang. Dengan beberapa anggaran, automasi boleh diletakkan kira-kira separuh daripada jumlah pekerjaan AS berisiko. Pekerjaan yang memerlukan buruh berkemahiran rendah, seperti memandu lori dan perkhidmatan makanan, boleh hilang hampir sepenuhnya.

Automasi mungkin lebih mengganggu di negara-negara membangun. Menurut penyelidikan yang dijalankan oleh Bank Dunia, automasi boleh mengancam 69 peratus pekerjaan di India dan 77 peratus di China.

UBI telah diapungkan sebagai satu cara untuk mengurangkan gangguan kepada ekonomi dan masyarakat yang diramalkan automasi. Beberapa penyokong utama UBI berasal dari industri teknologi, termasuk Musk dan Zuckerberg.

"Pendapatan universal akan diperlukan dari masa ke masa jika AI mengambil alih kebanyakan pekerjaan manusia," tweet Musk.

Lain-lain telah mencadangkan agar UBI dapat memberikan alternatif yang lebih efisien dan langsung kepada program kebajikan yang diuji. Penyokong UBI berpendapat bahawa program sedemikian akan berfungsi dengan fungsi program yang sama sambil mengurangkan keperluan untuk birokrasi yang luas dan mahal. Oleh kerana UBI adalah universal, ia juga akan menghapuskan "jebakan kebajikan" yang dipanggil, yang mana penerima kebajikan tidak disengajakan daripada mengikuti upah yang lebih tinggi dengan mengorbankan pembayaran kebajikan.

Jadi UBI adalah idea yang menarik, tetapi tidak ada yang tanpa skeptisnya. Idea ini menimbulkan persoalan praktikal dan falsafah yang mencabar. Bagaimana UBI akan dibiayai? Berapa banyak wang yang akan diberikan kepada setiap individu? Adakah UBI tidak dapat menghalang orang daripada memasuki tenaga kerja?

"Apa yang menarik tentang pendapatan asas ialah ia memaksa kita untuk memikirkan apa yang kita berhutang antara satu sama lain," kata Bidadanure dalam satu kenyataan. "Kami memerlukan lebih banyak bukti untuk apa yang berlaku apabila bentuk UBI tertentu dijadikan bahan uji coba. Tetapi apa yang penting kerana data itu adalah peluang untuk mencetuskan lebih banyak perbualan mengenai masa kini dan masa depan kerja. "

Eksperimen dengan pendapatan asas

Sejak Makmal Asas Pendapatan Stanford diasaskan di 2017, program ini telah berusaha untuk membawa beberapa data yang sangat diperlukan kepada wacana sekitar UBI.

Pada November 2018, makmal itu diterbitkan sebuah toolkit, atau panduan, untuk mewujudkan program perintis UBI untuk pemimpin bandaraya di seluruh Amerika Utara. "Pendapatan Asas di Bandar" yang berjudul "toolkit mengandungi maklumat tentang amalan yang paling berkesan dan beretika bagi eksperimen pendapatan asas. Ia juga dipasangkan senarai daripada projek pendapatan asas Amerika Utara semasa.

Toolkit ini menyediakan sejarah UBI sebagai konsep dan perincian beberapa eksperimen UBI yang telah berlaku di Finland, Kenya, India, Namibia dan Kanada.

Toolkit itu juga memberikan cadangan kepada penggubal dasar meletakkan juruterbang UBI. Ia memberikan cadangan mengenai isu teknikal - cara terbaik untuk menyebarkan dana kepada penerima, contohnya - dan mengenai kebimbangan yang lebih umum - bagaimana untuk meningkatkan impak program melalui program pelengkap, bagaimana untuk berkomunikasi dengan media mengenai program, dan sebagainya.

Makmal ini juga sedang menyusun satu Peta "dalam talian" penyelidikan UBI. Peta, yang dijadualkan akan dikeluarkan di 2019, akan menjadi sumber dalam talian komprehensif yang pertama untuk semua maklumat sedia ada mengenai UBI. Peta ini akan membandingkan hujah-hujah untuk dan menentang pendapatan asas dengan bukti empirikal yang diperoleh dari juruterbang dunia dan eksperimen yang dijalankan di seluruh dunia. Seperti toolkit, peta itu direka untuk memberikan penjelasan yang sangat diperlukan kepada perbahasan di sekitar UBI.

"Peta dalam talian adalah langkah pertama bagi kami untuk mengenal pasti soalan-soalan yang telah dijawab berkaitan dengan UBI," kata Bidadanure dalam satu kenyataan. "Jika kita lebih memahami apa jurang penyelidikan, kita akan berada dalam kedudukan yang lebih baik untuk menasihatkan para peneliti untuk memastikan juruterbang baru membantu meningkatkan asas keterangan."

Idea segar untuk dunia yang berubah

Bidadanure menjadi tertarik dengan konsep UBI daripada kekecewaan dengan perdebatan mengenai bantuan kewangan bagi golongan miskin di negara asalnya di Perancis.

"Saya semakin kecewa dengan bagaimana ahli politik parti arus perdana menyerang faedah sedia ada dan bantuan awam secara umum untuk kononnya menggalakkan penunggang percuma," jelasnya dalam satu kenyataan.

"Keadaan ini terasa sangat teruk, dan ia juga merasakan seperti penipuan yang tidak perlu. Begitu saya sedar bahawa UBI boleh membantu perbincangan. Kerana ia adalah universal dan tidak bersyarat, orang miskin akan kurang mudah tersinggung dan orang-orang yang bekerja akan menjadi kurang berkemungkinan untuk membenci 'peminjam manfaat'. "

Memang, UBI mempunyai potensi untuk mengalihkan wacana berkenaan dengan bantuan kewangan kerajaan. Idea ini menentang analisis tradisional kiri-kanan, dan sebagai hasilnya, telah menarik bedfellows aneh, dari kapitalis garis keras kepada sosialis langsung.

Pertimbangan serius UBI juga akan membawa perdebatan baru mengenai konsep dan fungsi kerja, tetapi jika revolusi teknologi benar-benar membawa kepada masyarakat pasca kerja, itu adalah perbualan yang perlu kita miliki. Ini amat penting kepada peningkatan generasi pelajar dan profesional muda yang prospek pekerjaan masa depan boleh bergantung kepada perancangan yang dilakukan kerajaan dan organisasi swasta sekarang.

"Apakah nilai pekerjaan? Apa yang dikira sebagai sumbangan? "Tanya Bidadanure. "Kita perlu mempunyai perbualan itu lebih dari sebelumnya. Dan eksperimen pendapatan asas adalah cara untuk membakar perbualan itu. "